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黨的十七屆三中全會提出，要進一步加大農(nóng)村改革力度，把加強農(nóng)村環(huán)境保護作為一項重要的目標(biāo)任務(wù)來抓。農(nóng)村環(huán)境管理長效機制是農(nóng)村環(huán)境保護的基礎(chǔ)保證。近年來，海門市成為江蘇省首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點市之一，海門市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，結(jié)合實際，建立四大機制，對如何推動農(nóng)村環(huán)境的常態(tài)化管理工作進行了積極有益的探索嘗試。
　　建立一體化的組織管理機制。海門市的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作從實際出發(fā)，采用了“市督察指導(dǎo)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施——村參與管理”的運行模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了具備法人資格、實行獨立核算的“保潔服務(wù)中心”，負責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理、溝河整治、農(nóng)村道路保潔及村莊管理工作。
　　這一做法得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，不但在機制上有獨到創(chuàng)新，而且在實際上也顯現(xiàn)了成效，農(nóng)村環(huán)境面貌“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到有效遏制和改善。在工作中，我們通過明確保潔人員的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，對工作績效考核和工資發(fā)放一體化管理，以各村保潔人員的考核成績來確定各村的環(huán)境建設(shè)考核分值，以此督促村級組織重視參與和切實抓好農(nóng)村環(huán)境的長效管理工作。
　　建立多元化的資金投入機制。農(nóng)村環(huán)境保護是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，需要組織大量人員長久地從事這項工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市目前有1200多名農(nóng)村保潔人員，這批人是海門市農(nóng)村環(huán)境長效管理的基礎(chǔ)力量，是實現(xiàn)海門市農(nóng)村環(huán)境美化的關(guān)鍵保證。同時，要確保這批人安心負責(zé)地做好工作，按照平均每人每月700元～800元的工資計算，全市每年必須投入約1000萬元～1200萬元資金。
　　實踐證明，資金投入是搞好農(nóng)村環(huán)境治理的保證，資金配套如果不到位，長效管理將很難到位。一方面鄉(xiāng)村兩級要克服困難，確保配套資金到位；另一方面要拓寬資金來源渠道，按照有關(guān)文件要求對農(nóng)村企業(yè)單位進行保潔收費，同時積極收取農(nóng)村衛(wèi)生保潔費的嘗試，多渠道增加農(nóng)村環(huán)境長效管理資金的來源。
　　建立深入化的環(huán)境宣傳機制。目前，“人人關(guān)心環(huán)境整治、人人支持環(huán)境整治、人人參與環(huán)境整治”的氛圍還不太濃厚，有的地方群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求很高，而自己動手參與環(huán)境管理的責(zé)任感還不強。因此，必須建立深入持久的環(huán)境宣傳教育機制，除了通過拉橫幅、貼標(biāo)語、廣播報紙等宣傳外，要加大新聞媒體輿論監(jiān)督的力度，對破壞農(nóng)村環(huán)境的單位和個人進行曝光，使人人珍愛環(huán)境，自覺保護環(huán)境成為現(xiàn)代社會的一種思想行為規(guī)范，從而使農(nóng)村環(huán)境整治成為全市人民的共同意愿和行動。
　　建立現(xiàn)代化的垃圾處理機制。海門市通過幾年來的規(guī)范化管理，農(nóng)村生活垃圾基本形成了集中處置的格局，全市各行政村都設(shè)置了一個以上的垃圾填埋場，及時解決生活垃圾的去向問題。海門市的城市生活垃圾已經(jīng)由集中填埋轉(zhuǎn)為送啟東焚燒發(fā)電，農(nóng)村生活垃圾也要嘗試切實可行的處置方法。一些農(nóng)村人口多并有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)試點性地建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，將垃圾壓縮打包后直接送到啟東焚燒廠處置。同時，也可以發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村實際的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嘗試性地建設(shè)一些農(nóng)村小型生活垃圾焚燒廠。做到既能實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的無害化處理，又能實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化利用，最大限度地減輕農(nóng)村環(huán)境治理的資金壓力。（陳富強朱俊)